教育投入都去哪儿了——详解教育投入向困难地区和薄弱环节倾斜工作

今年《政府工作报告》要求:"发展公平而有质量的教育。推动城乡义务教育一体化发展,教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。"5月23日召开的国务院常务会议提出新增中央财政支持、新增"特岗计划"教师名额等多项举措,加大困难地区和薄弱环节教育投入。在25日举行的国务院政策例行吹风会上,教育部部长助理郑富芝介绍了教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜工作的有关情况。

西部、学前、学生资助:投入倾斜的方向

郑富芝介绍,根据中央的部署,教育部会同财政部和国家发展改革委采取了诸多措施。五年来,中央财政对地方教育转移支付规模由2012年的2460亿元增加到2017年的3118亿元,其中80%以上用于中西部地区,重点是实现了"四个倾斜"。

一是专项倾斜。面向困难地区和薄弱环节,实施了十多个重大教育专项,比如农村义务教育学生营养改善计划、农村义务教育薄弱学校改造计划(薄改计划)、农村义务教育学校教师特设岗位计划(特岗计划)、乡村教师生活补助政策等,实现对集中连片特困地区全覆盖,有的还扩大到省级扶贫开发工作重点县。

二是分担倾斜。在中西部地区,城乡义务教育公用经费、普通高中、中职、普通高校学生资助等需要的资金,中央财政都出大头,中央与地方财政分担比例是西部地区8∶2,中部地区6∶4,体现了对困难地区的倾斜支持。

三是因素倾斜。改革完善中央财政对地方教育专项转移分配方式,将贫困人口数、贫困发生率这项指标作为资金测算的重要因素。同时要求地方加强省级统筹,向省域内困难地区和薄弱环节倾斜。

四是资助倾斜。国家近年相继出台普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费等6项新资助政策,完善了11项资助政策。基础教育阶段学生资助资金80%左右用于中西部地区。

从2012年到2017年这五年,国家财政性教育经费的使用呈现了"两快一加强"。从区域上看,西部地区增长最快,增长50%,特别是"三区三州"(三区指西藏、新疆南疆四地州、四省藏区,三州指甘肃临夏州、四川凉山州、云南怒江州)增长得更快,增长82%,远远高于全国平均增幅。从教育阶段看,学前教育增长最快,五年翻了一番。从困难群体上看,学生资助的力度持续加强。2017年全国资助困难学生的经费已经达到1400多亿元,五年增长了62%。

文章来源:黄冈市人民政府 责任编辑:黄冈热线

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